2011年年底，王先生购买了一台价值25.78万元的越野车，并购置了中国安全保险公司安阳分公司的车辆全险。
2012年2月2日7时，王先生发明车丢了，随即报案。两天后，他接到了郑州警方告诉，案子破了，车找到了。于是，王先生带上证件，从安阳来到郑州市公安局文明路派出所，办理车辆移交手续。然而，一位警官说，依照有关划定，王先生提车前，要支付嘉奖费3.8万元。
王先生不解，警察不就是为人民办事的吗，怎么破案还要奖励费？车子从丧失到找到，前后不到72小时，就要3.8万元？经由一番征询，王先生得知，警方收费要求有据可查。
“奖励费”用于补充办案费
1992年，中国人民保险公司、公安部联合下发《关于追查奉还被盗保险机动车辆的通知》，保险公司领取被盗车辆后，在奖励费项下，按被盗车辆的保险金额给予破案公安机关一定比例的费用，以补充侦察费用的不足。
1994年，公安部和中国国民保险公司再次结合下发《对于增强被盗抢保险灵活车辆追究偿还工作的弥补通知》，请求对追回被盗抢保险机动车辆的有功单位和个人给予奖励，比例是本市内追回的按10%奖励；本省内追回的按15%奖励；跨省区追回的按20%奖励。奖励经费由退回赃车的公安机关领取，合作办案的由公安机关内部解决，重要奖励破案有功职员和供给线索的人员。
王先生不想拿这个钱，向警方讨个说法。民警对王先生说明，这个钱应由车辆投保的保险公司出。于是，王先生找到保险公司。保险公司表现：你先垫付，让郑州警方出个票据，咱们这儿再以其余方法报销。
王先生跟郑州警方沟通后，得悉警方不可能给他开发票。保险公司负责人则说，不给发票，盖章收据也行。
王先生得知，这个钱最终是从自己保单中出，因为会影响自己在保险公司的信誉度，下次交保费时岂但不能享受优惠，还得进步保资。
这样始终折腾了十多少天，由于3.8万元钱不到账，王先生无奈提出本人的车。
“奖励费”与公安部有关规定不符
1994年的《补充通知》，是警方收取“奖励费”时常常征引的文件。对此，法律界人士指出，上世纪90年代，中国人民保险公司作为国有企业还承担着必定的政府行政职能，为尽量减少保险公司的赔付压力，从办案经费上为公安机关增添办案能源和保障，出台《补充通知》是可以懂得的，《补充通知》对公安机关刑侦办案与保险公司理赔之间，起了一个领导性作用。如今十几年从前了，该通知精神未必适应局势发展的须要。
《行政许可法》实行当前，各种有悖行政允许法律精力的内部规定都应进行清算。退一步讲，即便该通知正当有效，也是公安部与中国人民保险公司双方之间的内部协定，其支付主体为保险公司，与投保人无关，对失主根本没有法律束缚力。警方收取的奖励费只能由保险公司支付，基本无权要求车主“一手交钱，一手交车”。
法律界人士指出，按照1994年的《补充通知》，失主固然事后可向保险公司申请报销所“垫付”的奖励费，但如果保险公司按照协议条款评估失贼车的实际价值，这个差价由谁承当？失主没有理由在警方与保险公司之间充任“冤大头”。另外，如车主没有购买盗抢险，保险公司也不会对车主理赔，这笔奖励费纯属车主掏腰包。即使保险公司能够报销，但羊毛出在羊身上，相干支出早已打入了保险本钱，算进保费中，终极仍是会由全部投保人独特买单。
郑州大学法学博士刘静指出，实在早在1998年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国度工商行政治理局联合下发了关于依法查处盗窃、抢劫机动车案件的规定，其中第16条规定，各地公安机关拘留收禁或者帮助管辖单位追回的被偷盗、抢劫的机动车应该移送管辖单位依法处置，不得以任何理由扣留或者索取费用。同在1998年，公安部出台的《关于重申坚定制止公安机关乱收费、乱罚款、乱摊派的通知》中明白指出，公安机关在办理刑事和治安案件中，要严厉依法办案，严禁收取破案费、办案费。
所以，打击犯法，追缴赃物并发回受害人是公安机关的法定职责，失主领回被盗抢财物无需向公安机关缴纳任何用度，警方也不能以任何借口向受害人索要破案奖金。如果公安机关不实行职责的话，将波及行政不作为。警方即使要对破案有功的人员进行奖励表扬，也应该用财政拨款或者办公经费，不能向企业或受害人索取，更不应要求车主预先“垫付”。
刘静说，今天看来，1994年的《补充通知》问题多多。如果警方追回被盗抢车辆就要给予奖励，那破获其他案件是不是也要奖励？消防队灭火是不是也该奖励？办别的案件没奖励费，盗抢车辆案却有很大的油水，在好处驱动下，难保警方不厚此薄彼，影响其他案件的畸形侦破。更恐怖的是，奖励费会不会延长到其他范畴，成为警方乱收费的借口呢？破案有奖励，要是车子追不回来，征税人是不是也应该向警方索赔呢？
刘静说，假如说当年出台这一规定，是为激励公安机关破案，并斟酌到基层公安机关办案经费重大不足的无奈之举，那现在在公安部分的办案经费已得到财政保障的情形下，奖励费严峻侵害了公安机关的形象，极易繁殖腐朽，应当早日撤消。(据《工人日报》)
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